今年4月，杭州市政府正式出台《杭州市创业投资引导基金管理办法(试行)》，并在4月14日正式设立创业投资引导基金。根据《管理办法》，杭州市创业投资引导基金支持创业投资和创业企业发展，将采用1比1的分配比例分别用于阶段参股投资以及跟进投资。此办法的出台标志着杭州市政府在第一个2亿元创业引导基金成立后，将分别有1亿元用于阶段参股和跟进投资两种方式。
宏观经济环境的变化，特别是银行的信贷紧缩让浙江的一些中小企业陷入了融资难的困局。在此困难关头，杭州市政府将分别有1亿元创投引导基金用于阶段参股和跟进投资两种方式支持创业投资和创业企业发展。
今年6月，杭州创投第一单“花落”杭州畅翔科技。该公司是一家为企事业、政府机构等单位提供差旅服务、差旅管理及差旅信贷全流程服务的公司，通汇创投和杭州下城区政府配套扶持基金各出150万元。目前，凯鹏华盈与清科集团已跟进投资畅翔科技。这被视为是政府创业引导基金与海外投资基金的首次合作。
杭州市创业投资引导基金管委会办公室副主任张永平表示，杭州市设立创投引导基金的初衷就旨在针对初创期的企业，根据《管理办法》的规定，投资对象应以处于初创期的企业为主，其投资比例不得低于全部投资额的50%。
目前我国初创期的企业正处在门庭冷落的尴尬境地。相对成长期的企业而言，投资初创期企业的风险也要大得多。根据浙江省发改委的一份最新调研报告显示，浙江省创投企业的一大特点之一是，投资资金投资主要集中在起步期和扩张期，其比例占到了全部投资项目的88.5%。
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