经过近两个昼夜的谈判，美国政府终于在24日凌晨来临之前向处于困境的银行业巨头——花旗集团伸出援手。这一举措既显示出美国政府稳定金融市场的决心，同时也反映出美国金融体系问题严重。

按照账面资产计算，花旗集团以2万亿美元的资产位于摩根大通之后，是美国第二大商业银行。该集团在全球106个国家和地区拥有客户约2亿个，员工总数超过35万人。对于美国乃至国际金融体系来讲，花旗集团已经是一个超级“巨无霸”，大得使美国政府不能让它破产。

“如果政府不救助花旗集团或者救助不成功，那对美国乃至国际金融市场来讲将是一件灾难性的事件，”在纽约一家银行工作的分析师丹尼斯对新华社记者说。他介绍说，由于投资者对花旗集团的前景缺乏信心，尤其是对该集团拥有上千亿美元与房地产相关的债务感到担忧进而引发了股市暴跌，导致该公司信用评级下降和融资成本提高。虽然花旗集团手中的现金相对充裕，但是如果客户缺乏信心从银行撤资、储户挤兑，花旗集团根本无法应付，因此政府不得不出手对它实施救援。

对于美国来讲，雷曼兄弟公司破产的影响犹在。由于雷曼的破产对金融体系造成了系统性破坏，华尔街金融危机一发不可收拾。无论是美国财政部长保尔森，还是美国联邦储备委员会主席伯南克，在反思金融危机的时候都强调绝不能再让任何一个对金融体系构成系统性风险的企业破产。

但是，如何拯救花旗集团则是令美国政府头疼的问题。在周末两天的讨论中，包括与其他金融机构合并、成立专门机构、接收从花旗集团剥离的不良资产等方案都在考虑之中。最终，政府选择了由政府直接介入的办法。根据美国财政部、美联储以及联邦储蓄保险公司发布的联合声明，财政部和联邦储蓄保险公司将为花旗集团包括住房抵押贷款、商业房地产贷款在内的总计3060亿美元债务提供担保。同时，美国政府还将从7000亿美元的金融救援方案拨出200亿美元用于购买花旗的股份。

随着金融危机向实体经济蔓延，美国的实体经济正滑向衰退并反作用于金融市场。尽管美国政府对花旗集团的救助有助于稳定美国的金融市场，但人们不禁要问，面对可能层出不穷的金融机构财务危机，美国政府是否有足够的资金来继续拯救呢？

上周末美国财政部和联邦储备委员会已经就如何稳定花旗集团局势展开讨论，制定相应对策。

这项由美国财政部、美联储(FED)和美国联邦存款保险公司(FDIC)联合发布的一揽子救援计划旨在挽救摇摇欲坠的花旗集团。花旗的崩溃将会给本已趋于瘫痪的金融体系和美国经济带来沉重打击。

近来，美国花旗集团股价连日暴跌，财务状况令人堪忧。股价过去一周由9.52美元，急降至3.77美元，累跌60%。其中，单是过去三个交易日，跌幅已达55%，市值现为205.44亿美元，全球银行排名降至第五位。市场忧心花旗一旦破产将对全球金融市场带来另一波冲击。

美国财政部、美联储和美国联邦存款保险公司在23日晚的一项联合声明中表示：“美国政府正在采取必要措施，以提振金融系统，保护美国经济。我们将继续尽我们所能来保护金融机构，并促使它们从金融危机中逐步恢复和发展。”

美国财政部将从7000亿美元的救市方案(即问题资产救助计划TARP)中划拨200亿向花旗集团作现金注资。除此之外，美国财政部和联邦存款保险公司还保证，将对花旗集团高达3060亿美元的风险贷款和抵押贷款支持证券提供担保。

根据损失分享协议，在上述风险资产产生的损失中，290亿美元以内部分将由花旗集团全额埋单；290亿美元以上部分的损失，90%将由政府承担，10%由花旗负担。政府所承担的损失将由7000亿美元救市经费和联邦存款保险公司的基金支付。

作为交换条件，未来三年花旗集团除非得到上述三大机构的许可，否则不可向股东提供每股1美分以上的季度分红。花旗集团高管的薪酬也受到了限制。

此前，美国财政部财政部10月14日表示，将从其所谓的问题资产救助计划(TARP)中拨出2500亿美元用于购买银行、储蓄机构和其他金融机构的高级优先股和权证，花旗集团由此曾获得250亿美元注资。