近年来，盱眙县城乡劳动力创业势头迅猛，取的一定效果，呈现了一定地域经济特色。2005年至2007年期间，全县城乡劳动力共创办企业809户，新增个体工商户10602户，年平均新增实体增幅在17.74%，三年来809户企业注册资金8.26亿元，个体工商户注册资金9.28亿元。新创办企业和个体工商户共吸纳4.4万人就业，平均每年增加城乡劳动力收入1.17亿元。

但是，通过调研，我们也发现存在一些问题：创业的氛围不够浓厚。一些创业者满足于“小富即安”的现状，不敢冒险，不敢创新的心态较为普遍；创业政策环境有待改善。政府出台的扶持政策虽好，但执行起来让人感到手续繁、范围窄、审批时间长、市场准入门槛高；创业培训实效有待提高。农村创业者因一些主客观原因不愿参加培训，授课人员没有实践经验，缺乏说服力，培训内容也需要更新；创业服务体系有待健全。创业支持等公共服务平台建设还不完善，还需要加强创业后续服务建设；创业带动就业成效有待均衡。由于行业间的差别造成创业带动就业成效并不均衡，悬殊较大。为此，我们必须从城乡劳动者创业实际需要出发，加大政策扶持力度，扩大创业宣传力度，更新创业培训理念，完善跟踪服务措施，进一步凸显创业带动就业的倍增效应，推动创业工作再上新台阶。  

一、完善配套政策，鼓励创业发展。一是要放宽市场准入，降低创业门槛，简化行政管理，提高服务效率，对城乡各类创业主体一视同仁。二是完善现有的信贷政策，对符合要求的创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善城乡劳动者创业的融资服务。三是调整财政支出结构，在创业培训、平台、信息网络和公共服务等方面加大财政支持力度。四是把就业与创业列入地方经济发展的重要指标，加强对政府、部门考核。五是尝试设立农民创业园区，可以利用现有各乡镇正在建设的工业集中区，开辟出一块来偿试将有创业能力和愿望的农民创业者集中投资，统一管理。六是加快建立多层次、全覆盖的社会保障体系，消除创业者后顾之忧。

二、加强舆论引导，激发创业热情。一是扩大社会宣传，大力培育创业文化，在社会上树立创业光荣，创业快富的舆论氛围。二是注重典型引路，激发人们的创业热情，使更多的城乡劳动者崇尚创业、向往创业。三是加强创业思想工作，转变择业观念，鼓励创业探索、善待创业挫折、宽容创业失败、激励创业成功。使创造、创新成为城乡劳动者普遍择业、就业和创业的生存方式和人生理念。

三、强化培训实效、夯实创业基础。一是要加强创业导师队伍的建设，尤其要造就一些既有理论基础又有创业成功经验的人加入我们的导师队伍，提高培训的实用性。二是继续推行GYB（产生新的企业）、SYB（创办新的企业）的项目培训同时，加强创业能力的培养，完善培训质量控制。三是根据不同类型、不同层次创业者以及不同创业项目，有针对性地开展“订单式”培训，让培训更贴近实际，提高创业者的成功率。四是进一步整合创业实训和孵化基地，进一步吸纳社会资本，为缺乏经验和资本的创业者提供孵化期和政策扶持。

四、提供周到服务，打造“绿色通道”。一是为创业者方便快捷地办理有关证照等业务提供一站式办理、一条龙服务。对开办企业所需证明、许可证等尽可能简化手续，缩短审批周期、降低创业成本。二是注意收集和管理外出务工人员和返乡农民工的创业情况，建立返乡创业农民工“项目库”，发放创业农民“联系卡”，及时跟踪，掌握农民创业者的创业情况。三是广泛发掘创业项目，建立创业项目库，向社会公布、推荐，引导创业农民投资市场前景好、有发展潜力的项目。四是组织有关部门和发挥创业协会的作用，提供技术支持、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，以及财税、法律、劳动保障义务等代理服务，推动农民创业做大做强。

5、注重创业选项、实现就业倍增。要实现就业倍增，就要注重高就业率项目的选择，对劳动密集型创业项目加大政策倾斜、扶持力度，在实现创业者自身快速发展的同时，带动一方就业、共同致富。

创业是个不断探索的过程，创业孵化工程也需要不断探索，在挑战和机遇面前，我们要不断探索和研究，抓好培训、用足政策、搞好服务，切实落实好国家和政府对创业工作的要求