在由网友共同撰写的百度百科上，“城管”的释义是：①名词：专门欺压弱势群体的黑社会组织。②形容词：形容残暴、血腥、恐怖。③动词：等同于打、砸、抢……”(重庆时报4月7日)

　　应当承认，这种戏侮、讥讽和挖苦，会伤害绝大多数城管人员的感情，他们的委屈、伤心和愤懑可想而知。因为部分人员的野蛮执法、发生在某些地方的暴力事件、个别人员在执法中的粗暴行径而让整个城管部门蒙羞，网民的“恶搞”确实有夸大其辞、以偏概全。只是，值得反思的是，为什么被“恶搞”的是城管而不是其他？

　　网民们给“城管”所作的定义，是一种情绪化的反映，带有更多的戏谑成分。然而，如果冷静和理智看待这种“总结”，不难发现在这些现象的背后，暴露出某些实质性的问题。网民们是这样“释义”的：城管，①名词：以暴力手段维持××形象，专门欺压租不起商铺、办不起执照商贩以及其他弱势群体的黑社会组织。例句：城管上道，鸡飞狗跳。②形容词：形容残暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了！③动词：等同于打、砸、抢。例句：他不老实就城管他一下！④叹词：无奈之意。例句：这世道，城管！⑤代名词。例句：关门，放城管。撇开其偏激、极端和仇视因素，城管在执法中出现的种种让群众看不惯的行径，都得到了概括性的反映。

　　城管是因城市管理需要派生出来的产物，其职能庞杂而繁多，似乎只要和城市沾边的事，无所包，无所不能，什么都能插上一杠子。大到城市规划方面的监察、市政工程设施方面的监察、公用事业方面的监察、市容环境卫生方面的监察、园林绿化方面的监察，小到户外广告的设置、摊点商贩的安置、条幅标语的悬挂、垃圾卫生的处理等，都在其职责范围。更为要害的是，它可以“在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚”。虽然迄今为止没有一部具体的法律、法规或者规章明确他们的执法权限，但他们可以在多达几十部法规和规章里寻找到执法依据和空间，这就使他们拥有不受限制、不受约束、不受监督的无限权力。因为职能的多样性带来的权力多重性，他们既可以以多种面目对待同一件事情，又可以以一种面目应对多样事情。不要说一般平民百姓对他们的职能和权限搞不清楚，就是一级政府，也很难弄得明白。什么事情都让城管出动，就是例证。在这种体制下，城管想不滥用权力，都难。

　　北京城管人员被小商小贩刺死以及湖北天门城管人员打死无辜群众，已经充分表明城管人员和无照商贩、流动摊点以及其他弱势群体的情绪对立，已经从心理层次上升到思想层次，应该引起有关方面高度重视和警觉。这次网上“恶搞”城管，又表明这种对立范围有扩大到普通群众和一般市民的趋势，值得包括城管部门内的全社会深刻反省和思考。仅靠城管人员良心发现，变“鹰派执法”为“鸽派执法”，治标而已；出台全国性的《城管条例》法规来规范城管职能并做出权力限制，才是解决当前城管部门权力滥用、野蛮执法的唯一途径。